Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ — это многоуровневая модель, включающая множество нормативно-правовых актов.

Содержание

Правильно организованный бухгалтерский учет важен не только для каждой конкретной организации, но и для государственной финансовой системы в целом. Нормативное регулирование бухгалтерского учета 2020 в РФ на законодательном уровне имеет четкую структуру и иерархию. Во главе всего стоит, правда, не кодекс, как во многих других сферах, а Федеральный закон от 06.12.2011 № 402 «О бухгалтерском учете». В соответствии с его требованиями, должны действовать абсолютно все хозяйствующие субъекты в России. Но на его основе разработано большое количество подзаконных актов, которые должны применять все организации при ведении бухучета.

Иерархия бухгалтерских нормативно-правовых актов в России

Если образно представить, какими документами регламентируется бухгалтерский учет в России, получится своеобразная пирамида из пяти уровней, во главе которой находится Федеральный закон от 06.12.2011 № 402. Рассмотрим, как выглядят на схеме уровни нормативного регулирования бухгалтерского учета 2020, а потом рассмотрим каждый из уровней в отдельности.

Все нормативные документы по бухгалтерскому учету 2020 поместились в одну пятиуровневую систему. На каждом из уровней достигается отдельная цель. В частности, федеральный закон регламентирует только общие нормы и требования, а вот положение по ведению бухучета и отчетности в РФ, утвержденное приказом Минфина от 29.07.1998 № 34н, которое находится ниже по важности, регулирует частности. В нем руководители и бухгалтеры найдут ответы о практическом применении требований ФЗ № 402 и других нормативно-правовых актов. С этими двумя документами все более-менее понятно, но дальше идут нормативные документы бухгалтерского учета, с которыми бухгалтерам приходится иметь дело практически ежедневно:

план счетов;
многочисленные ПБУ;
положение о документообороте.

Чтобы понять, какими нормативными документами регламентируется ведение бухгалтерского учета, рассмотрим нижние уровни подробнее.

По теме: что такое ПБУ в бухгалтерском учете

Базовые НПА

План счетов бухучета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкция по его применению утверждены приказом Минфина от 31.10.2000 № 94н. Этот документ содержит перечень используемых бухгалтерских проводок и их расшифровку. Этот план предназначен для коммерческих организаций, бюджетные применяют особый план счетов, для банков действует отдельный НПА. Все проводки бухгалтеры осуществляют на основе рекомендаций и требований, перечисленных в положениях по бухучету (ПБУ), которых действует довольно большое количество. Представим действующие ПБУ в виде таблицы:

Номер ПБУ	Наименование ПБУ	Реквизиты приказа Минфина России, утвердившего ПБУ
1/2008	«Учетная политика организации»	От 06.10.2008 № 106н
2/2008	«Учет договоров строительного подряда»	От 24.10.2008 № 116н
3/2006	«Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте»	От 27.11.2006 № 154н
4/99	«Бухгалтерская отчетность организации»	От 06.07.1999 № 43н
5/01	«Учет материально-производственных запасов»	От 09.06.2001 № 44н
6/01	«Учет основных средств»	От 30.03.2001 № 26н
7/98	«События после отчетной даты»	От 25.11.1998 № 56н
8/2010	«Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы»	От 13.12.2010 № 167н
9/99	«Доходы организации»	От 06.05.1999 № 32н
10/99	«Расходы организации»	От 06.05.1999 № 33н
11/2008	«Информация о связанных сторонах»	От 29.04.2008 № 48н
12/2010	«Информация по сегментам»	От 08.11.2010 № 143н
13/2000	«Государственная помощь»	От 16.10.2000 № 92н
14/2007	«Нематериальные активы»	От 27.12.2007 № 153н
15/2008	«Расходы по займам и кредитам»	От 06.10.2008 № 107н
16/02	«Информация по прекращаемой деятельности»	От 02.07.2002 № 66н
17/02	«Расходы на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы»	От 19.11.2002 № 115н
18/02	«Расчеты по налогу на прибыль организаций»	От 19.11.2002 № 114н
19/02	«Финансовые вложения»	От 10.12.2002 № 126н
20/03	«Информация об участии в совместной деятельности»	От 24.11.2003 № 105н
21/2008	«Изменения оценочных значений»	От 06.10.2008 № 106н
22/2010	«Исправление ошибок в бухучете и отчетности»	От 28.06.2010 № 63н
23/2011	«Отчет о движении денежных средств»	От 02.02.2011 № 11н
24/2011	«Затраты на освоение природных ресурсов»	От 06.10.2011 № 125н

То, что регламентирует каждое из ПБУ, можно понять из его названия. Все действующие ПБУ признаны федеральными стандартами бухучета до вступления в силу соответствующего закона о национальных стандартах. Это прописано в части 1.1 статьи 30 закона № 402-ФЗ. Нормативная база бухгалтерского учета предполагает использование МСФО, они введены в действие на территории России приказом Минфина от 28.12.2015 № 217н. При оформлении документов бухгалтеры должны учитывать требования положения о документах и документообороте в бухучете, утвержденного еще приказом Минфина СССР от 29.07.1983 № 105.

Методички и внутренние нормативные акты

Рассмотрение вопроса, какими нормативными документами регламентируется ведение бухучета, будет неполным без упоминания о методических указаниях и рекомендациях, которые регулярно выпускает Минфин. В их числе отдельную нишу занимают письма Минфина, в которых чиновники отвечают на вопросы и высказывают позицию по различным ситуациям, прямо не урегулированным законодательством. Хотя такие письма Минфина и не являются НПА (п. 2 правил, утвержденных постановлением правительства от 13.08.1997 № 1009), они реально помогают бухгалтерам в разрешении спорных ситуаций и иногда даже помогают отстоять свою позицию перед контролирующими органами.

Ну и, наконец, в самом низу пирамиды НПА находятся внутренние документы организации:

учетная политика;
инструкции;
приказы.

Все они составляются с соблюдением требований вышестоящих ФЗ и НПА. Их целью является определение порядка ведения бухучета в конкретной организации: действующее законодательство предполагает вариативность в этом вопросе.